关于做好巡察进驻前准备工作的指导意见 

湘教工委〔2020〕6 号

厅委机关各处室、直属各单位： 

根据中央、省委关于巡视巡察工作的有关规定和省委教育工委巡察工作要求，为进一步做好巡察进驻前准备工作，保障现场巡察监督顺利开展，现就巡察进驻前准备工作提出如下指导意见。

一、深刻领会巡察重要意义，全面提高政治站位 

1.自觉接受巡察监督。巡察是对被巡察党组织履行政治责任和职责使命情况的全面政治体检。按照中央和省委部署，省委教育工委建立巡察制度，履行管党治党主体责任，对直属单位党组织开展巡察工作。被巡察单位党组织领导班子及其成员应当增强接受监督意识，自觉接受巡察监督，积极配合巡察组开展工作。 

2.明确巡察监督重点。巡察工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省委关于巡视巡察的工作要求，紧扣被巡察党组织职责使命，突出政治建设，聚焦政治生态， 强化政治监督，重点检查被巡察党组织是否贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署，了解学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想情况；检查是否落实全面从严治党战略部署，了解党组织落实主体责任情况、纪检监察机构落实监督责任情况、党风廉政建设和领导干部廉洁从政情况、作风建设特别是 整治形式主义和官僚主义情况；检查是否落实新时代党的组织路线，了解领导班子建设情况、选人用人和干部队伍建设情况、基层党建情况、干部担当作为情况；检查党组织是否落实巡视巡察、审计、主题教育等整改要求，了解党组织落实整改主体责任情况、纪检监察机构落实整改监督责任情况、整改实效和建立长效机制情况。被巡察单位党组织应对照巡察监督重点，对近 5 年工作情况进行梳理总结，认真查摆问题和不足。 

二、积极进行研究部署，全力做好协调配合 

3.积极组织协调。被巡察单位党组织在接到巡察通知后，应当成立以党组织主要负责人为组长的领导小组,并确定巡察工作联络员，负责与巡察组进行沟通联系，协调做好材料准备、会议筹备、后勤保障等进驻准备工作，提供必要的工作条件。巡察工作联络员名单、联系方式在巡察组进驻前报巡察办。 

4.协助确定巡察驻地。被巡察单位要按照巡察组提出的驻地要求，积极配合巡察组共同考察确定巡察驻地。巡察组现场巡察期间在巡察驻地集中办公、集中住宿用餐。巡察驻地原则上设在党政会议定点酒店或被巡察单位内部宾馆，满足安全、卫生、便捷等要求。 

5.如实提供巡察调阅资料。被巡察党组织应按照巡察组提供的调阅材料准备目录和要求(附件 1），按照党建宣传、组织人事、纪检监察、财务审计、综合等五个方面汇集相关文件和原始档案材料。按照实事求是、原汁原味、应交尽交原则第一时间提供到位。

6.商定主要工作环节。被巡察党组织应当与巡察组沟通协调，做好巡察见面会、动员会、汇报会、座谈会和个别谈话的有关准备。包括完善巡察组提供的巡察公告模板（附件 2），撰写党组织工作汇报材料，根据巡察组要求准备专题汇报材料，提前通知相关人员参加会议，准备好会场、票箱、谈话室等。巡察组现场巡察期间需要的办公耗材（主要包括保密柜、碎纸机、打印纸和订书机、计算器、空白资料盒、文件袋、签字笔等办公文具）、 巡察期间工作用车等由被巡察单位保障。 

7.畅通信访渠道。被巡察单位应根据巡察组要求设立若干征求意见箱。接受信访相关信息均应在巡察公告中详细列出，方便干部群众知晓。被巡察单位要制定信访应急预案，积极稳妥应对巡察期间可能发生的突发性事件。 

三、共同做好巡察相关准备工作，提供必要保障条件 

8.确定巡察对象。根据巡察工作总体部署，原则上按照一年2批，一批巡察2-3个直属单位的工作任务安排。驻厅纪检监察组、厅人事处、机关党委、工委组织部等部门结合日常监督工作 情况，提出每批巡察对象建议名单，由工委巡察办汇总报巡察工作领导小组确定。同时，厅办公室、财建处、工委宣传部和有关职能处室（单位）要实事求是提供日常监督中发现的被巡察单位的问题和意见，特别是有关被巡察党组织领导班子及其成员的问题线索。

9.组建巡察组。巡察工作领导小组根据每批巡察对象和工作量组建巡察组。巡察组由组长、副组长、巡察专员和联络员组成，实行组长负责制。巡察组组长和副组长由工委巡察工作领导小组 研究确定，实行一次一授权。巡察组专员在巡察人才库中根据需要抽取，包括党建宣传、组织人事、纪检监察、财务审计等方面专业人员。巡察组全体人员应当签订《巡察工作保密承诺书》并接受业务培训。业务培训分为现场培训和自学讨论。现场培训由有关厅委领导及驻厅纪检监察组、厅人事处、工委巡察办等相关部门负责人以及巡察专业人员，解读巡察工作相关文件，讲授巡察中应重点关注的问题、巡察监督注意事项，分享巡察经验等。自学讨论由巡察组成员研读巡察工作相关规定、文件和材料，围绕如何深化政治巡察、把握巡察方法、精准发现问题等方面开展。

10.召开巡察工作动员会。每批巡察组进驻前应召开动员会。巡察工作领导小组有关厅委领导、成员单位负责人，巡察组全体成员，被巡察党组织领导班子成员参加，必要时直属单位负责人可一并参加。动员会主要议程为：宣读巡察组组长及副组长授权书；巡察组组长接受任命并表态发言；巡察工作领导小组相关负责人作动员讲话等。动员会后，巡察办应召集巡察组联络员和被巡察单位相关人员共同参加的协调会，确定巡察起止时间，明确巡察准备要求，细化巡察工作流程，沟通巡察驻地及后勤保障等事项，提前发放《领导班子成员民主测评表》和《调查问卷》样表。协调会协商确定的事项原则上不再更改。

11.制定工作文件。根据巡察工作任务，巡察办制定每批巡察工作文件，主要包括巡察工作总体方案（明确组织领导、巡察范围及巡察组组建、巡察动员及培训、巡察进驻时段、巡察物资及资料准备等事项）、巡察动员及培训会议方案、巡察工作通知、 巡察组组长及副组长授权书、巡察专家抽调函等。相关文件呈报巡察工作领导小组批准后实施。 

12.汇编相关材料。巡察办汇编习近平总书记关于巡视巡察重要讲话，中央、省委关于巡视巡察的重要文件和相关常用法规政策文件，省教育厅、省委教育工委制定的相关文件通知，巡察工作操作细则（模块）等资料，供巡察组学习使用。同时，巡察办协调驻厅纪检监察组、厅办公室、人事处、财建处、机关党委、 工委组织部、工委宣传部等部门，向巡察组书面通报被巡察党组织基本情况，包括日常监督中发现的有关问题、年度考核情况、信访举报情况等，必要时可召开现场通报会。 

13.保障基本工作条件。巡察办统一向巡察组成员提供专用电脑、打印机、光盘读取（刻录）机、录音笔等涉密办公设备。巡察组首赴巡察驻地及组长往返工作单位用车由厅办公室予以保障。巡察组巡察期间应开通专用电子邮箱、通讯号码，在巡察驻地接受来信来访。巡察进驻前准备工作关系到现场巡察能否顺利开展，各相关单位要高度重视，秉持细致节俭、分工合作的原则，共同做好各项准备工作，为高质量完成现场巡察任务奠定坚实基础。 

附件：

1.调阅材料准备目录和要求 

2.巡察公告（模板）

中共湖南省委教育工作委员会 

2020 年 10 月 10 日 

附件 1 

调阅材料准备目录和要求 

（没有明确规定的均为近五年资料，在巡察组进驻前准备完毕）

1.党建宣传 

(1)党政会议记录及会议纪要，领导班子民主生活会记录；

(2)单位领导班子成员述职述廉报告；

(3)民主生活会征求意见情况及领导班子民主生活会问题清单和整改情况；

(4)征集民主党派人士意见清单；

(5)党政会议议事规则；单位“三重一大”议事规则及相关事项的材料；

(6)新闻舆论对单位的宣传报道（含正负面）。 

2.组织人事 

(1)单位职员工花名册电子档和纸质档（花名册分在职、借 调或聘用、离退休）三类分列，中层干部、党组织委员、纪检监察负责人、人大代表、政协委员、民主党派负责人等须在花名册备注栏中标注。字段要求：姓名、性别、所在部门、岗位职务、 政治面貌、手机号码、人员性质（如编内、聘用）、岗位性质和 等级（如管理五级、专技四级）、进入本单位时间、进入方式（如 上级任命、毕业分配、公开招聘、自行招聘）等；

(2)单位领导班子成员名单及分工；单位领导班子和领导干 －7－部年度考核资料； 

(3)单位机构编制批复文件（包括上级批复的人数总编制文 件和上级审批的岗位设置方案）； 

(4)单位中层干部名单及选拔任用情况材料（包括任免审批 表复印件）； 

(5)业务科长（室主任）等关键岗位干部履历表（聘用人员 提供个人档案内简历等资料）； 

(6)省人社厅、省财政厅批复的绩效工资发放标准。

3.纪检监察

(1)单位纪检监察年度工作要点、年度工作报告； 

(2)单位纪检监察信访件台账及处置情况； 

(3)单位涉嫌违纪违规问题线索台账及处置情况； 

(4)单位纪检监察部门办案的案卷材料。 

4.财务审计 

(1)财务报表及明细账（光盘电子版和纸质版）； 

(2)三公经费明细表； 

(3)工会福利开支明细表； 

(4)单位所有银行账户开户清单及批复； 

(5)进驻前银行存款余额表、对账单； 

(6)单位内部审计报告； 

(7)单位财务预决算报告及接受上级部门的审计、财务监察 报告；

(8)合同（协议）、招投标项目清单及文本资料。 

5.综合资料 

(1)单位近三年工作总结（三年综合情况）； 

(2)单位党政发文及发文索引；单位规章制度汇编（光盘电 子版和纸质版）； 

(3)单位发展规划、项目建设及专项经费管理相关制度、文件等资料； 

(4)上轮巡视问题整改情况报告； 

(5)主题教育问题整改情况报告；

(6)审计问题整改情况报告；

(7)巡察组要求提供的其他材料。所有材料分类装盒，每盒一份目录，汇总形成一份总目录（含 电子档）。档案资料提供原件，如有复印（或一般打印）材料须 注明“材料属实，共×页”，经办人签字、注明日期，并加盖单位 公章，多页复印、打印材料需加盖骑缝章。

附件 2 

巡 察 公 告 （模板） 

根据省委教育工委的安排，省委教育工委巡察组自 X 年 X 月 X 日至 X 年 X 月 X 日，对我单位党组织开展巡察。现将有关事项公告如下：

一、巡察重点内容 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守政 治巡察定位，重点检查贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委 重大决策部署情况；检查落实全面从严治党战略部署情况；检查 落实新时代党的组织路线情况；检查党组织落实巡视巡察、审计、 主题教育等整改情况。 

二、巡察工作方式 

主要包括调阅有关文件资料、听取汇报、民主测评、问卷调 查、列席会议、个别谈话、召开座谈会、走访调研、抽查核实个 人有关事项报告、受理信访举报、向有关知情人询问情况等。 

三、巡察组联系方式 

(一)驻（住）地：（填写地址并具体到房间号）。 

(二)巡察意见箱：（写明每个巡察意见箱所在位置）。 

(三)联系电话：（填写巡察组专门开通的号码）。 

(四)电子邮箱：（填写巡察组专门开通的电子信箱）。

（注：来电来访受理时间为工作日的工作时间） 

特此公告。 

XX 单位党组织名称 

X 年 X 月 X 日